废封建，置郡县：加强中央集团的势必弃取

启迪

轨制比东谈主可靠

中国沿用了2000多年的郡县制，是这样一步步引申开来的。

公元前221年，

秦始皇

调处世界后，丞相

王绾

等上奏：

燕

、

皆

、

荆

等地与京城相隔远方，请封给诸王子，络续沿用

周朝

时的

封建制

，这一漠视获得了险些所有这个词的大臣的援手，惟有丞相

李斯

等东谈主反对。但终末，秦始皇却采选了李斯的建议，决定废封建，置

郡县

。

通过郡县以及县底下的乡和里，国度不错直给与制世界每一寸地盘和每一个臣民。在这种轨制下，每一个层级的肃穆东谈主都是临时的，被雇佣的。是以不管是

郡守

，如故

县令

，都仅仅代理东谈主，不是权力的所有这个词者。

这样的轨制，不但提升了行政成果，况兼使国度的权力高度聚拢在中央，是以秦朝一朝开启郡县制，竟被后世沿用两千年之久。

但轨制不是一蹴而就的，秦朝之是以大刀阔斧地废封建，置郡县，来自于

春秋战国

期间的铺垫。接下来就望望，郡县轨制是怎么从春秋期间的星星之火，到战国期间的大面积采选，再到秦朝世界引申的。

先看春秋期间，郡县运转稀疏出现。

西周

时，因为门庭生僻，交通未便，是以用封建城邦管制国度。那时，皇帝把

京畿

之外的地盘分封给诸侯，诸侯把国都之外的地盘分给医生，医生则络续向下将属于我方的地盘分封给子弟和家臣。那时，地域上之存在国和野的辞别，国指城，城外是郊，田园是野。

是以西周是一个全面均权的社会，周皇帝直给与辖的地域畛域惟有王畿（都城隔壁）地区，诸侯国内的行政治务与皇帝无关。

春秋时，跟着经济的发展，国东谈主与野东谈主的辞别逐渐灭亡，国与野之间存在的对立，也变得越来越不昭彰。为了加强国君对处所的统带，郡县制运转出现。

春秋早期，《

春秋

》和《

左传

》中运转出现了许多国度设县的记录。比如，楚国先后将

陈

、

蔡

、

邓

、

庸

等小国灭掉后，当场置县，况兼派官员去那处担任县的主座，但这些“县”跟后世所说的郡县含义有许多不同，比如不是国君的直属地，依旧具有昭彰的封建

采邑

性质，粗略莫得县里面的下层组织。

简直意旨上的县出当今公元前514年。晋国的异姓医生之间发生祛除，韩、赵、魏、

知

、

范

、

中行氏

等六家医生，联手灭掉了祁氏与

羊舌氏

两家，然后将两家之地分红十个县，任命十个东谈主为县医生。

这技艺的县，是在原属医生的采邑基础上重新规矩的，主座要有真才实学，要到县里亲身办公，许多公事要上报中央，这就与以往的采邑有本制的不同，跟后世的县照旧相称相似。

而这技艺对于郡的纪录相称有限，惟有《左传》中提到，公元前493年，晋国为激发将士们死力杀敌，许愿“克敌者，下医生受郡”。咱们只大体知谈，郡开端设在诸侯国的边地，与设在荣华地区的县仅仅称呼不同，两者也莫得统属关联。

再看战国期间，诸侯国大面积设县，郡县统属关联运转出现。

战国期间，各主要诸侯国纷纷拓展邦畿，但他们不肯意在新的邦畿上采选分封制，惦记我方消耗东谈主力物力降服的地盘又会变成别东谈主的孤苦王国，这种场所也促成了郡县制的变革。是以，以秦、皆、楚、

韩

、

赵

、

魏

为首列国改变中，大都在中央集权体制下采选了县与郡的组织花样。

最详确的纪录来自于秦。

公元前375年，

秦献公

运转入辖下手校正最下层的住户组织：将世界东谈主口编为五家为伍，十家为什的单元。公元前350年，

秦孝公

任用

商鞅

进行变法。商鞅把小乡聚为县，在秦国内公设了四十一个县（一说三十一县），每一县的最高主座都由国君来任命。

但秦之外的其他诸侯国，对于置县的纪录不是很详确。但不错知谈，列国置县一般受命如下的原则：一，在农耕推崇的处所置县；二，在都城相近置县；三，在策略要塞置县。总之，成立县在列国照旧相称广泛，秦灭六国前，不错确知的县照旧有好几百个。

战国期间，郡下辖县的情况照旧运转出现，这种情况一般出当今边地。有的是先成立了郡，但边地越来越旺盛，为了便捷管制，就在郡下分设几个县。有的是先成立了几个县，其后因为军事上的需要，就在几个县上设郡来统管。这样就酿成了郡统带县的情况。

郡县都由国君径直规定，主座由国君任免，不成世及。

但多量县如故孤苦的，地位和级别并不比郡低。但需要防护的是，在许多诸侯国内，国君给支属和医生的采邑依旧存在。总体来说，战国时封建和郡县是并行的。

再次是秦朝期间在世界引申，从三十六郡扩大到四十八郡。

秦始皇之是以采选李斯的建议，是因为有计划到春秋战国的大乱恰是源自周初的封建制。若是秦朝延续周制，那么势必还会有六合大乱的一天。

是以秦始皇以至不留一派地盘进行分封，将郡县制合手行六合。他把世界分红三十六个郡，每郡成立郡守、

郡尉

、监御史等官职。这些郡的官员，都由中央朝廷径直任命，况兼不错如期更换。为了与农业经济相吻合，秦朝郡的差异，一般以山川为界，郡的辖区与当然地舆区域相称吻合。

除了率先成立的三十六郡，秦朝还陆续在新降服的处所设郡，也会在照旧成立的郡等分出新的郡。到秦朝末年，照旧有了四十八个郡。

秦朝郡县制的全面实行，符号着中央集权制国度的酿成。其后秦朝消一火，但郡县制却被历朝历代秉承下来，沿用于今。

终末，汉初封建制有了转眼回潮。

秦朝二世而一火，让其后的不少东谈主并不是很敬佩郡县制是优胜的，以致秦消一火后

项羽

和

刘邦

都不同经过地弃取了分封制。

项羽占据九郡，自强为西楚霸王，并以

楚义帝

的款式将其余郡县差异红十八王国，分封给秦降将、旧六国贵族及灭秦有功的将领。

楚汉战斗中，刘邦为了争取收效，诞生两等爵位轨制犒赏元勋名将，功大者封王，功小者封侯。汉朝诞生地，照旧分封异姓元勋七东谈主为王。其后刘邦为了平稳统带，运转剿灭和肃清异性诸侯王，改封刘姓为王。

但汉初的分封制跟周的不同样，其中加入了平稳中央集权的有计划，比如中央会向诸侯国派驻官员，试图由派驻的官员本色解决，借此来架空诸侯。但履历了七国之乱和汉朝几代君臣的征询，最终阐发封建制不利于中央集权，郡县制是势必弃取。

尽管后世王朝不再称郡，而是改称州、府、谈、省等kaiyun，但基本原则和架构永远是秦汉模式。

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